土地农业发展最基本的生产资料，国家限制土地的流转，是为了保障农民最基本的生活。近日，泾县人民法院审理一起确认合同无效纠纷案，判决双方签订的土地使用权转让协议无效，并返还土地转让款。

2011年10月11日，李大夫妇将自己一块农村集体土地转让给秦般箬等人建房。2011年12月15日，林璇因建房需要，与秦般箬达成土地转让协议一份，双方约定，秦般箬将自己购买的土地使用权以15.5万元转让给林璇。该土地转让协议均未经土地发包方泾县泾川镇某社会居委会的同意。后因建房不成，林璇要求秦般箬还款未果，遂诉至法院。

法院经审理认为：农村集体土地使用权可以依法转让与具备农业经营能力的人，且不得改变土地所有权的性质与土地的农业用途，并经土地发包方同意。本案诉争土地性质为农村集体土地，受让人林璇系城镇居民，非法律规定的适格受让主体，且林璇系为建房需要在未经土地发包方同意的情况下，与秦般箬达成案涉的土地使用权转让协议。该协议内容不仅改变土地用途，而且未经相关部门审批，案涉土地使用权转让协议，因违反法律强制性规定，依法应认定为无效协议。无效协议自始没有法律约束力，因该协议取得财产，应当予以返还。遂作出上述判决。（文中当事人系化名）

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